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加快完善我国战略金属的总体战略框架
发布时间:2021-11-23 13:21
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本文摘要:目前,全球战略金属矿产资源开发利用仍处于初期探索阶段,但随着全球主要国家集中力量战略布局,未来战略金属矿产争夺战将越来越白热化。中国要以战略视角,尽快开展先进性、全球规划,制定正确的战略金属国家战略,将战略金属资源安全性纳入中国整体国家福利,积极参与全球矿产资源管理规则的制定,确保国家未来的发展和战略安全性。1.必须重视战略金属储备体系的建设,构成适合我国特色储备体系的建设,包括战略金属在内的主要矿产资源储备体系。

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目前,全球战略金属矿产资源开发利用仍处于初期探索阶段,但随着全球主要国家集中力量战略布局,未来战略金属矿产争夺战将越来越白热化。中国要以战略视角,尽快开展先进性、全球规划,制定正确的战略金属国家战略,将战略金属资源安全性纳入中国整体国家福利,积极参与全球矿产资源管理规则的制定,确保国家未来的发展和战略安全性。1.必须重视战略金属储备体系的建设,构成适合我国特色储备体系的建设,包括战略金属在内的主要矿产资源储备体系。我国已经可行性建立了国家石油储备制度,未来需要扩大到战略矿产资源储备的种类和水平,必须坚决确保优先、落后、测量力量、合理布局的原则,战略金属必须从国家储备发展到国家和商业(企业)储备等复合型战略储备系统,根据当地制定储备目标、储备方案和管理措施,提高危机应对能力和安全性管理能力。

从战略金属实物储备的品种来看,中国现阶段不应重点储备以下品种:国民经济建设和社会发展所需、对经济发展具有最重要影响力的品种,涉及国家安全性的品种进口依赖度低的品种影响国际市场,储藏量具有显着优势,价格偏离价值的金属品种。首先是锆ω、钽铌等不足资源,稀土、σ、锗、铱等未来在新能源和新材料领域具有最重要用途的战略金属。其次,国内需求量小,需要关系到国家安全性,资源确保能力严重不足的镍、钴、钛、汨等。

最后,在一定条件下,有助于储备涉及国家安全的钨等。我国白金族金属资源也非常不足,可以实行国家储备与民间储备相结合的方式,完善商业储备制度,构筑极富民。2.结合主要发达国家经验,缓解我国战略金属资源法律和法律体系建设更加完善相关法律法规,大力推进战略金属法律和管理条例的完善,具体战略金属矿产在国家经济和社会发展中的战略地位,为国家执法人员部门执法人员取得依据,开发优势战略金属资源结合发达国家经验实施战略金属储备法,制定储备法是各国实施战略资源储备制度的前提,也是实施战略资源储备制度的最重要确保,实施包括综合储备法、行业储备法、战略矿产分离法等法律框架。

3.根据中国战略金属资源目录定位和保护性发展的计划设计,根据中国各种战略金属资源赋予情况、产业发展基础和技术开发能力,参考战略金属建议目录,制定差异化的战略计划。正确控制中国金属资源安全水平。通过建设权威、及时、全面的金属产业发展和资源安全数据库,客观分析战略金属资源安全现状,建立战略金属资源安全指标体系,使用战略金属资源安全指数对中国金属资源安全水平进行定量评价,持续监测战略金属资源安全情况,为国家制定战略金属资源政策和战略金属安全性取得科学依据和决策参考。

4.全面提升战略金属的战略管理能力,确保战略资源供应安全性;未来我国将承担内部转型和外部和平发展的双重任务。战略矿产资源是大国崛起的关键,随着国力和市场需求的大幅快速增长,我国不仅面临现有管理结构的约束,还面临美国等西方国家的阻止。因此,战略矿产资源的安全性不得进入一带一带的整体框架和经济外交的战略考虑。

一是全面加强战略矿产资源全球化管理。建立战略金属资源进出口配额管理,深入研究利用国际贸易协议的有效途径,制定科学的出口配额分配方法,发行战略金属产品出口配额许可证,进一步挖掘税收资源,完善稀有金属产品进出口税收,反对高新技术产品出口,优化产品进出口结构,更好地发挥市场调整,依赖资质审查,行业自律规范战略金属产品进出口秩序,确保海外资源利益,建立集中统一的海外资源管理体制机制。

二是建设国内不足战略金属资源海外确保基地。希望通过国际合作,借助海外战略金属资源,特别是在一带一路等战略框架下,大力建设海外镍、钴、铂族金属、钽、铌、锆、铱等国内不足资源基地,大力建设海外钛、铍、锂等优质资源基地,大大提高我国战略金属矿产资源的确保能力。三是全面提升我国战略金属定价权。

前进战略金属产业链的重建,构建具有世界竞争力的企业和交易平台。大力提升中国在全球战略金属产业中的定价权,培养全球具备资源控制力、市场影响力、技术领导力的全球化企业,提高企业海外研发效率,使金属资源企业在国际竞争中形成具有国际影响力的企业集团,提高中国战略金属定价权。

四是加强战略金属国际合作机制建设。目前,全球金属矿产资源管理体系主要由美国主导,美国和西方国家制定了一系列金属矿产资源价格、航运规则、资源开发、社会责任、纠纷解决问题等管理机制,中国不应大力引进全球战略金属矿产资源管理制度建设,通过机制设计、地下通道确保等多种方式构建战略金属供应安全性。

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